15-й саммит БРИКС: расширение и механизм сотрудничества получают импульс

Лидеры Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки встретились в Йоханнесбурге, Южная Африка 22-24 августа на 15-м саммите БРИКС. Это был первый личный саммит группы с 2019 года. Саммит проходил на фоне значительной геополитической нестабильности, пандемии COVID-19 и конфликта в Украине.

Саммит завершился историческим решением о включении шести новых стран - Аргентины, Египта, Эфиопии, Ирана, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов. Этот шаг показывает, что форум БРИКС является включающей группировкой Глобального Юга.

Происхождение БРИКС можно проследить до культовой работы, написанной Джимом О’Ниллом, главным экономистом инвестиционной фирмы Goldman Sachs в 2001 году. Он придумал аббревиатуру БРИК, представляющую четыре важные развивающиеся экономики - Бразилию, Россию, Индию и Китай.

Политическое объединение БРИКС было создано на первом саммите, который состоялся в Екатеринбурге, Россия, в 2009 году. Группировка была переименована в БРИКС и расширилась на Южную Африку на третьем саммите в Санье, Китай, в 2011 году.

Важность группы заключается в том, что она представляет 41 процент населения мира, 24 процента ВВП мира и 16 процентов мировой торговли. Хотя изначально создана для обсуждения экономических вопросов, за последние 15 лет группа усилила сотрудничество в трех основных областях: политическо-безопасностной, экономической и финансовой, а также культурно-людской сфере.

На 15-м саммите БРИКС, который прошел под девизом "БРИКС и Африка: партнерство для взаимно ускоренного устойчивого развития и способствования всестороннему мультилатерализму", лидеры подтвердили свое намерение укрепить партнерство и работать над поощрением "мира, реформированного мультилатерализма, устойчивого развития и всеобъемлющего роста". В декларации Йоханнесбурга на 26 страницах было представлено несколько интересующих и тревожащих вопросов для стран БРИКС.

Однако следует выделить десять направлений. Во-первых, группа подтвердила центральную роль Организации Объединенных Наций (ООН) в поддержании глобального мира, безопасности и развития. Было высказано требование об обширной реформе ООН, в частности, Совета Безопасности, чтобы сделать его более демократичным и представительным.

Во-вторых, было призвано к мирному урегулированию споров и выражена забота о ситуации в Судане, Нигере, Ливии, Сирии и Гаити. Как и ожидалось, в документе не упоминается конфликт в Украине.

В-третьих, в декларации провозглашается необходимость углубления сотрудничества по борьбе с терроризмом среди стран БРИКС.

В-четвертых, было отмечено влияние пандемии на глобальный экономический рост и призваны совместные усилия для снижения высокого уровня долгов у некоторых стран. Было призвано к своевременной реализации Общего рамочного соглашения G20 по обработке долгов.

В-пятых, лидеры призвали к большему сотрудничеству между Африканским зоной свободной торговли (АЗСТ) и БРИКС для содействия развитию Африки.

В-шестых, в декларации также отмечается поддержка стран-членов БРИКС Африканского союза на включение его в состав G20.

В-седьмых, страны БРИКС признали роль Нового банка развития, известного также как БРИКС-банк, и объявили о присоединении трех новых членов банка - Бангладеша, Египта и Объединенных Арабских Эмиратов.

В-восьмых, в декларации призывается к передаче технологий и финансированию в сфере климата для смягчения вызовов, стоящих перед развивающимися странами.

В-девятых, страны БРИКС акцентировали свои усилия по предотвращению глобальной пандемии и поддержке Виртуального центра по исследованию и разработке вакцин БРИКС.

Наконец, группа подтвердила свои совместные усилия в области чистой энергии и космического сотрудничества.

Самым важным анонсом, сделанным на саммите в Йоханнесбурге, было относительно многодебатный вопрос о расширении группы. В период президентства Южной Африки страны-члены обсуждали критерии для включения новых членов.

Президент Сирил Рамафоса анонсировал Аргентину, Эфиопию, Египет, Иран, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовскую Аравию как шесть новых членов. Они ожидаются присоединиться к группе в январе 2024 года. Включение Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов непременно увеличит экономическую значимость группы.

Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и Иран являются членами Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), хотя нефтяные экспорты Ирана находятся под санкциями Соединенных Штатов (США). Аргентина является ведущей экономикой Южной Америки. Эфиопия, до внутреннего конфликта и пандемии COVID-19, признавалась одной из самых быстро растущих экономик Африки, а Египет - ведущей региональной державой в Северной Африке.

Индия приветствует расширение БРИКС на основе консенсуса. Однако факт того, что каждый из новых участников имеет тесные отношения с Китаем, указывает на доминирование Пекина внутри группы.

С присоединением Ирана, группа БРИКС плюс все больше воспринимается как ответ на мировой порядок, возглавляемый США. Безусловно, расширение группы также указывает на включительность и единство Глобального Юга. Тем не менее, есть реальность, что, несмотря на усилия разработки единого мнения и чувства единства, группа представляет разнообразные взгляды. БРИКС плюс может столкнуться с вызовом поддержания единства в будущем.